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제291회 영도구의회 (임시회) 본회의 제1차

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일시

개회식 직후

장소

본회의장

의사일정

1. 회기결정의 건 2. 회의록 서명의원 선출의 건 3. 2020년도 주요업무계획 보고의 건

부의된 안건

1. 회기결정의 건(의장제의) 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의) ○ 신년인사(구청장) 3. 2020년도 주요업무계획 보고의 건(구청장 제출)
10시10분개의
의장 백평효
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제291회 영도구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 오늘 의사보고를 청취하겠습니다.
의사팀장 보고하여 주시기 바랍니다.
의사팀장 장지현
의사팀장 장지현입니다.
의사보고를 드리겠습니다.
이번 임시회는 2020년도 주요업무계획 보고 청취를 위하여 지방자치법 제45조에 따라 지난 1월 6일 박지민 기획자치위원장님을 비롯한 네 분 의원님의 집회 요구로 소집하게 되었습니다.
이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
(보고사항 끝에 실음)
의장 백평효
의사팀장 수고하셨습니다.
안건
1. 회기결정의 건(의장제의)
10시12분
의장 백평효
의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 제291회 영도구의회 임시회 회기는 기획자치위원회와 협의하여 앞서 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘 1월 15일 1일간으로 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
10시12분
의장 백평효
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 따라 신성환 의원과 최찬훈 의원으로 선출코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
○ 신년인사(구청장)
10시13분
의장 백평효
다음은 2020년도 주요업무계획 보고에 앞서 구청장님의 신년 인사가 있겠습니다.
김철훈 구청장님 나오셔서 신년 인사말씀을 하여 주시기 바랍니다.
구청장 김철훈
존경하는 백평효 의장님을 비롯한 구의원 여러분, 그리고 구정에 깊은 애정과 관심을 가지시고 이 자리에 참석해주신 구민 여러분!
쥐띠 해인 경자년 새 아침이 밝았습니다. 오늘도 다시 여러분들을 밝고 건강한 모습으로 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다.
쥐의 해에 태어난 사람은 식복과 함께 좋은 운명을 타고 났다고들 합니다. 또한 옛부터 우리 문화에서 쥐는 재물, 다산, 풍요를 기원하며 미래를 예견하는 영물로 알려져 있습니다. 어려운 여건 속에서는 살아남는 쥐의 영민함과 근면성, 인내력이 함께 발휘되는 한 해가 되기를 진심으로 기원합니다.
민선7기 출범 2년차인 지난 한 해를 돌이켜 보면 혼란한 국내·외 정세 가운데서도 수차례 시행착오를 겪으면서 열정과 투지로 함께 힘을 모아 도전을 거듭 했고, 그 결과 구정 각 분야에서 괄목할 만한 성과를 일구어냈습니다. 민선7기 영도의 대전환을 위한 초석을 마련한 뜻깊은 한 해였다고 할 수 있겠습니다.
영도 대전환을 견인할 대표적 사업으로 첫째 경제기반형 도시재생 뉴딜사업, 둘째는 해양신산업 부스터 벨트 조성사업, 셋째는 어촌 뉴딜300 사업이 공모선정을 통해 국·시비를 확보하게 되었고, 사업의 필요성과 당위성을 해양수산부에 끈질기게 설득한 결과 하리항 지방어항 지정과 감지2지구 연안정비사업이 해수부 기본계획 반영이라는 값진 결과물을 만들어 내기도 했습니다. 또한, 문화도시 예비사업에 영도의 명운을 걸고 총력을 기울인 결과 대한민국 7대 문화도시로 선정되는 쾌거를 이루었습니다. 이와 더불어 지난 해 우리 구가 공모사업과 각종 평가 등을 통해 확보한 예산이 구비를 제외하고도 무려 750억 원에 달하며 각종 평가에 따른 보상금은 37건, 4억 3200만 원으로 이는 최근 3년 기준 가장 많은 수상 기록입니다.
이런 성과는 모두 구민 여러분의 전폭적인 성원과 구의원님, 우리 영도구 공무원 모두가 함께 힘을 모았기 때문에 가능했습니다. 구민 여러분 그리고 의원님 여러분께 이 자리를 빌어서 다시 한번 고맙고 감사한 말씀드립니다.
사랑하는 구민 여러분, 그리고 존경하는 의원님 여러분! 민선7기가 어느덧 중반기를 맞이하였고 2020년은 구민과 약속한 공약사업과 새롭게 도전 중인 미래 성장동력사업들에 대하여 꼼꼼하고 구체적인 실행계획을 수립하고 구민들의 일상의 삶 속에서 구정의 변화를 체감할 수 있도록 어느 해보다 더 큰 노력과 비장한 각오로 미래로 도약하는 해양문화 관광도시 영도를 구현하는데 최선의 노력을 다하겠다고 약속의 말씀을 드리면서 2020년도 구정 운영방향에 대해 말씀드리겠습니다.
올해 우리 구의 구정운영 5대 핵심전략은 다함께 누리는 따뜻한 복지도시, 원도심 중심 해양문화 관광도시, 일자리가 창출되는 도시재생 선도도시, 안전하고 쾌적한 친환경 녹색도시, 구민과 함께 하는 열린행정 소통도시입니다. 이에 따른 분야별 세부 추진계획과 자세한 내용은 잠시 후에 기획감사실장이 보고를 드리도록 하겠습니다.
존경하는 구의원 여러분, 그리고 구민 여러분! 새로운 영도 그 대전환의 길목에서 백평효 구의장님을 비롯한 의원님들이 지금까지 보여주셨던 합리적이고 현실성 있는 대안들이 협치와 상생의 구정을 넘어 모범적인 동반자적 협력으로 영도 변화의 큰 물결이 되었습니다. 아울러 우리가 바라는 새로운 영도는 위대한 지도자 한 명, 정치인, 전문가가 아닌 평범한 구민들의 관심과 참여로 완성됩니다. 구민 여러분의 아낌없는 조언과 협력을 부탁드립니다.
우리가 살다 보면 처음에는 눈치를 보다가 시간이 흐르면서 어느 정도 자신감이 생겨 자기 입장, 자기 이익에 충실하게 되면 그 시각으로 바깥세상을 재단하는 게 일반적입니다. 우리는 이럴 때 찬성과 반대라는 이분법적인 흑백논리에 사로 잡히게 됩니다.
그런데 그 닫힌 벽에 창을 내고 소통의 문을 열어 만들어 주는 통로가 있습니다. 그것이 바로 대화이며 그중에서 가장 큰 통로가 격려입니다. 격려의 힘은 시소와 닮았다고 합니다. 받을 때와 줄 때 시소의 높낮이가 달라지듯이 인간관계도 서로의 균형을 잡아주고 함께 갈 때 아름다운 힘이 솟아납니다.
2020년 새해에는 구민 여러분과 구의원 우리 공무원들이 서로 격려하며 아름다운 관계를 만들고 그 시너지를 모아 영도의 발전으로 승화되기를 기대해 마지 않습니다.
노벨문학상 수상자인 아일랜드 출신 유명한 극자가인 버나드 쇼의 묘비명에 ‘우물쭈물하다가 내 이럴 줄 알았다’라고 적고 있습니다.
우리 선출직들의 임기가 2년 밖에 남지 않았습니다. 일할 시간이 얼마 남지 않았다는 이야기입니다. 구의원 여러분과 저는 선출직으로 우리 구민들 앞에 다시 설 때 당당하게 “더 나은 영도 만드는데 최선을 다 했습니다.”라고 말할 수 있는 우리가 되기를 소망합니다.
저는 2020년이 또다시 기회, 기회의 해라고 생각하고, 내일 죽을 것처럼 거침없이 달려가겠습니다. 과감하게 도전하고 힘차게 전진하여 최고의 결실을 맺는 한 해가 되도록 최선을 다 하겠습니다. 그 길에 구민 여러분과 의원님 여러분이 함께 해 주시리라 믿습니다.
백평효 구의회 의장님을 비롯한 구의원 여러분과 오늘 함께 하신 구민 여러분 모두의 가정에 건강과 행운이 가득하시길 기원합니다. 더욱 빛나는 삶이 되시길 두 손 모으겠습니다.
대단히 감사합니다.
의장 백평효
김철훈 구청장님 수고하셨습니다.
안건
3. 2020년도 주요업무계획 보고의 건(구청장 제출)
10시21분
의장 백평효
의사일정 제3항 2020년도 주요업무계획 보고의 건을 상정합니다.
기획감사실장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기획감사실장 윤종학
반갑습니다. 기획감사실장 윤종학입니다.
지금부터 2020년도 구정 주요업무계획을 보고드리겠습니다.
업무계획 책자를 봐주시기 바랍니다.
보고드릴 순서는 구정현황, 2019년 보람과 성과, 금년도 구정 운영계획 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 4페이지 기본현황입니다.
인구는 5만 4909세대에 11만 7040명이 되겠습니다.
다음 5페이지 재정규모는 총 3303억 원으로 이중에 일반회계 3082억 원, 특별회계 221억 원이 되겠습니다.
다음 6페이지부터 7페이지까지 2019년도 구정 10대 성과를 보고드리겠습니다.
첫째, 경제기반형 도시재생 뉴딜사업 1967억 원 확정 둘째, 해양신산업 부스트벨트 조성 시범사업 선정 셋째, 제3차 연안정비 기본계획에 감지2지구 연안정비사업 337억 원 반영 넷째, 2020년 어촌 뉴딜300 사업 99억 원 확보 다섯째, 하리항 지방어항 지정으로 79억 원 확보 여섯째, 대한민국 제7대 법정 문화도시 선정 일곱 번째 취약계층 에너지복지사업 11억 원 확보 여덟 번째, 장애인 보행환경 개선사업 10억 원 확보 아홉 번째, 부산 도심보행길 공모사업 10억 원 확보 열 번째, 지방자치단체 핵심 평가 2년 연속 우수기관 선정 등 민선7기에 탄탄한 기반을 마련하게 된 한 해가 되었습니다.
다음 8페이지에서 9페이지 주요 수상현황입니다.
중앙기관 열여섯 개, 부산광역시 스물여덟 개, 회부기관 열 개 등 총 54개 분야에서 기관 표창을 수상하였으며, 포상금 4억 3200여만 원을 획득하는 성과를 거두었습니다.
10페이지부터 19페이지까지 세부 구정성과 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
다음 21페이지입니다.
2020년도 구정 운영계획은 5대 전략 과제별로 보고드리겠습니다.
먼저 22페이지 다함께 누리는 따뜻한 복지도시를 조성하겠습니다. 이를 위하여 23페이지에 있는 첫 번째 과제로 행복한 노후생활을 위한 맞춤형 노인돌봄을 강화하겠습니다. 실버스포츠센터 구축과 노인종합원스톱 지원센터 설치, 독거어르신 영양 멘토빙 사업과 다목적 실내체육관 건립으로 건강하고 신나는 노후생활 환경 조성이 맞춤형 100세 시대로 이어지도록 하겠습니다.
24페이지 두 번째 과제로 모두가 존중받는 보편적 복지 혜택을 확대하겠습니다. 여성 새로일하기센터를 구축하고 행복한 출산을 지원하며 부모가 안심할 수 있는 보육환경 조성으로 여성친화도시를 구현하겠으며, 장애인 보행환경 개선사업과 저장강박 의심가구 지원으로 소외 받은 사람이 없는 따뜻한 영도를 조성하겠습니다.
25페이지 세 번째 과제로 사각지대 없는 촘촘한 복지체계를 구축하겠습니다. 러브체인 영도 민간협력 네트워크를 강화하고 긴급복지 지원, 영도 사계절산타 지원사업으로 필요한 곳에 지역복지를 실천하고, 복지 부정수급 방지, 보장 제외자 사후관리 철저로 체계적이고 정확한 복지시스템을 운영하겠습니다.
자활사업의 전문성을 향상시키기 위해 자활기관 협의체를 구성하고, 자활사업을 중점 육성하여 맞춤형 자활사업을 통해서 저소득층 자립 역량을 강화토록 하겠습니다.
26페이지 네 번째 과제로 100세 배움의 즐거움이 있는 교육 플랫폼을 조성하겠습니다.
일자리 강화 프로그램, 학습 소외계층 프로그램, 인문 역량 강화 프로그램 등을 통해서 사람중심의 사회포용적 평생학습복지를 구현하고 공교육 혁신과 지역사회 동반성장 다행복교육지구사업과 제2놀이마루, 글로벌 외국어교육센터 건립, 장학사업 활성화를 통해 참여와 소통을 통한 교육 공동체를 조성하겠습니다.
27페이지 청소년 한·중 홈스테이 필리핀 영어연수 등으로 글로벌 역량을 갖춘 인재를 양성하고, 도서관 네트워크 강화, 독서생활화 기반 조성으로 책 읽기 좋은 독서환경을 제공하겠습니다.
다음 28페이지 원도심 중심의 해양문화 관광도시를 조성하겠습니다.
이를 위하여 29페이지에 있는 첫 번째 과제로 예술과 도시의 섬, 문화도시 영도를 조성하겠습니다. 제1차 법정 문화도시 조성사업을 추진하여 도시문화 브랜드 형성을 강화하여 영도 대표축제 및 영도 커피페스티벌 개최, 문화가 있는 날 운영 등 지역축제 혁신을 통한 경쟁력을 강화하겠으며, 지역문화 예술 콘텐츠 개발과 거점공간 조성으로 지역문화 역량을 강화해 나가겠습니다.
30페이지 두 번째 과제로 오감만족 체험형 해양문화 관광벨트를 구축하겠습니다.
체험형 관광시설 짚와이어, 복합전망타워 조성과 영도형 테마일주코스 관광상품을 개발하겠으며, 흰여울문화마을과 깡깡이예술마을을 관광거점화 하는 지역특화 도시재생마을 관광자원 개발에 매진하겠습니다.
또한, 영도해녀문화전시관과 조내기고구마역사공원, 흰여울 해안터널 관광자원을 통해 매력이 넘치는 관광스팟을 조성하겠습니다.
31페이지 세 번째 과제로 지역자원을 활용한 해양관광 기반을 마련하겠습니다.
동삼하리지구 복합개발사업 본격 추진과 하리항 어항 개발 사업과 어촌 뉴딜300사업 추진으로 어촌마을을 통한 해양관광 복합형 어촌 혁신을 견인하겠으며, 글로벌 보행도시 브랜드를 강화하기 위해서 갈맷길 조성과 명품 해안산책로를 조성하며, 태종대 연결 해안관광도로 건설과 봉래산 역사테마공원 진입도로 개설을 통해서 천혜 해양자원을 활용한 관광 기반을 조성해 나가겠습니다.
다음 32페이지 일자리가 창출되는 도시재생 선도도시를 만들겠습니다.
이를 위해 33페이지에 있는 첫 번째 과제로 내일을 바꾸는 도시재생사업을 추진하겠습니다. 대평동 일원 경제기반형 도시재생 뉴딜사업에 만전을 기하겠으며, 대통전수방 프로젝트와 빈집 없는 베리베리굿 봉산마을에 체감할 수 있는 사업성과 가시화를 위해 최선을 다 하겠습니다.
33페이지 두 번째 과제로 맞춤형 일자리 창출로 희망의 고용복지를 구현하겠습니다.
경제기반형 도시재생 마중물사업에 건설 관계 일자리 및 대통전수방 프로젝트의 기술전수 교육 등으로 일자리가 창출되는 도시재생 사업을 추진하겠으며, 수요자 맞춤형 일자리 서비스 제공과 청년종합정책 시행으로 청년이 머무는 젊고 활기찬 영도를 조성하겠습니다.
35페이지 세 번째 과제로 지역산업 경쟁력 강화로 신해양산업 허브로 도약하겠습니다. 청학동 유휴조선소 부지에 해양과학기술 기반 핵심센터 워터프론트 복합개발 등 시범사업을 통해 해양신산업 부스트벨트를 조성하고 동삼혁신지구 내 스텐빌리지 조성사업 지원과 해양과학기술 클러스트 완성을 통해 동삼혁신지구를 신해양산업의 거점으로 발전시켜 나가겠습니다.
또한, 전통시장 활성화, 소상공인 지원을 위한 지역사랑상품권 발행으로 활력이 넘치는 지역상권을 육성하도록 하겠습니다.
다음 36페이지 안전하고 쾌적한 친환경 녹색도시를 만들겠습니다.
이를 위하여 37페이지에 있는 첫 번째 과제로 구민과 함께 하는 도시안전체계를 확립하겠습니다.
생존수영, 보행안전, 안전한국훈련 등 생활 속 참여형 안전문화운동 추진과 흰여울문화마을 급경사지 붕괴위험지구 지정 추진, 계절별 재난 대응 사전 대비, CCTV 통합관제 드을 통해 통합적 재난안전 관리체계를 구축하겠으며, 대평1 봉래1, 동삼1, 2재개발, 재정비촉진5구역, 청학1 재건축 등 도시정비사업의 단계적 추진과 공·폐가 정비, 햇살둥지사업으로 쾌적하고 깨끗한 주거 환경을 조성해 나가겠습니다.
대교초등학교 일원 스쿨존 정비사업과 공영주차장 확보, 교통편의시설 확충 등을 통해 안전한 교통 인프라를 구축하겠습니다.
38페이지 두 번째 과제로 미래의 가치를 담은 에너지 자립도시를 조성하겠습니다.
영도구 에너지관리 5개년 계획 수립과 영도형 에너지자립마을 육성 및 신재생에너지 융복합 지원 사업을 추진하고, 생활 속 힐링 텃밭 조성과 유기동물 보호 등 미래형 도시농업을 육성하고 사람과 동물이 어우러진 도시를 만들겠습니다.
또한, 아미르 공원을 수국 명소로 조성하고 봉래산 둘레길을 공원화 하여 쾌적하고 걷기 좋은 주민체감형 산림생태를 구축하겠습니다.
39페이지 세 번째 과제로 지속성장 가능한 자원순환 시스템을 구축하겠습니다.
일회용품 사용 안 하기 운동을 통한 플라스틱 제로 도시를 구현하고, 재활용 선별체계의 공공성 강화 및 자동화설비 개선을 통한 자원 재활용을 정착하도록 하겠습니다.
원클릭 청소민원방과 클린기동청소반 등 현장중심 청소행정을 강화하고, 기후변화 적응대책 세부계획 수립과 공공부문 온실가스 감축과 에너지 목표 관리제 운영으로 생활 속 녹색생활 실천운동을 적극 전개해 나가겠습니다.
다음 마지막으로 40페이지 구민과 함께 하는 열린행정 소통도시를 구현하겠습니다.
이를 위하여 41페이지에 있는 첫 번째 과제로 미래로 도약하는 구정성과 창출 및 책임행정을 구현하겠습니다.
중점관리 대상사업과 공략사업에 차질없는 추진과 투명한 공개를 통해 행정 효율을 극대화하고, 구정 혁신과제 발굴, 주민참여예산 확대 운영으로 구민이 참여하는 창의행정을 활성화하여 혁신 플랫폼을 마련하겠습니다.
또한, 투명한 계약업무와 청렴업무의 내실 추진을 통해서 신뢰받는 공직문화를 정착시켜 청렴한 영도를 만들겠습니다.
42페이지 두 번째 과제로 구민이 중심인 소통하는 자치행정을 강화하겠습니다.
구민과 함께 하는 행복한 동행, 구민 소통위원 운영 활성화, 주민친화형 열린청사 운영으로 소통·공감하는 열린 자치행정을 구현하고, 지역특화 프로그램 운영과 주민자치의 활성화를 통해 마을공동체 기반을 강화해 나가겠으며, 모바일 영도소식과 평이한 어휘 선택으로 영도소식지 발행을 더욱 내실화 하여 구민과 소통하는 구정홍보 브랜드 가치를 향상시키도록 하겠습니다.
43페이지 세 번째 과제로 고객감동 민원서비스를 실현하겠습니다.
ICT기반 24시 민원서비스를 제공하고, 무인민원발급기 수수료 결정 방식을 다양화 하는 등 고객 편의를 향상시키는 민원실을 운영하겠으며, 동삼3지구 지적 재조사사업을 통하여 디지털 지적 구축과 특색있는 건물번호판 거리를 조성하여 열린 스마트 토지공간정보서비스를 실행하고 체계적이고 빈틈없는 세정관리를 통해서 납세자 중심으로 소통하는 공감세정을 추진하겠습니다.
다음은 44페이지부터 51페이지까지는 핵심전략사업, 주요 투자사업, 구정캘린더는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 구정 주요업무보고를 마치면서 구청장을 비롯한 우리 600여 명의 직원들은 구민중심 따뜻한 영도라는 민선 7기 목표 아래 미래로 도약하는 해양문화 관광도시 영도를 만들 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
고맙습니다.

(참조)
○ 2020년도 주요업무계획
(부록에 실음)

의장 백평효
기획감사실장 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 제1차 본회의에 상정된 안건의 처리가 모두 종결되었습니다.
원만한 의사진행을 위하여 협조하여 주신 동료 의원 여러분과 구정에 바쁘신 가운데서도 자리를 함께 하여 주신 김철훈 구청장을 비롯한 간부 공무원 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
또한 우리 의원들의 의정활동에 많은 관심을 갖고 방청석에 참여하여 주신 각 동 주민대표님을 비롯한 구민 여러분께도 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
끝으로 가족들과 함께 즐겁고 따뜻한 설 명절 보내시길 바라면서 제291회 영도구의회 임시회를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
10시39분 산회
출석의원(8명)
백평효 김기탁 신기삼 이경민 신성환 최찬훈 양준모 박지민
출석공무원(26명)
구청장 김 철 훈 부구청장 황 석 중 행정관리국장 조 현 철 주민복지국장 김 문 호 도시안전국장 이 인 구 보건소장 박 성 률 기획감사실장 윤 종 학 행정지원과장 김 덕 주 평생교육과장 박 영 희 문화관광과장 이 상 희 세무과장 황 석 한 복지정책과장 김 호 규 생활보장과장 장 재 호 복지사업과장 최 정 애 환경위생과장 이 향 숙 일자리경제과장 김 혜 란 도시안전과장 이 근 호 교통과장 박 천 섭 해양수산과장 박 영 희 건설과장 류 영 철 건축과장 김 성 곤 토지정보과장 김 경 희 도시재생추진단장 서 정 희 보건행정과장 김 경 득 도서관장 이 동 희 문화예술회관장 최 근 식
【보고사항】
◯ 의안발의
ㅇ 제291회 영도구의회 임시회 소집요구의 건
- 발의의원 : 박지민 의원 외 4인 (2020. 1. 6.)
◯ 의장제의
ㅇ 회기결정의 건(’20. 1. 15., 1일간)
ㅇ 회의록 서명의원 선출의 건
- 신성환 의원, 최찬훈 의원
◯ 회의록서명
의 장 백 평 효
신성환 의원 최찬훈 의원
사 무 과 장 박 진 우

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