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제282회 영도구의회 (임시회) 본회의 제1차

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본회의
  • [본회의]
  • 제282회 영도구의회 (임시회)
  • 본회의 회의록
  • 제1호
  • 영도구 의회사무과

일시

개회식 직후

장소

본회의장

의사일정

1. 회기결정의 건 2. 회의록 서명의원 선출의 건

부의된 안건

1. 회기결정의 건(의장제의) 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의) ○ 휴회의 건(의장제의) ○ 5분발언(신성환 의원)
10시05분개의
의장 백평효
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제282회 영도구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 오늘 의사보고를 청취하겠습니다.
의사팀장 보고하여 주시기 바랍니다.
의사팀장 이건민
의사팀장 이건민입니다.
이번 제282회 영도구의회 임시회는 박지민 기획자치위원장님 외 네 분의 의원님으로부터 임시회 집회 요구가 있어 지난 2월 13일 기획자치위원회를 개최하여 협의된 사항으로써 오늘부터 2월 26일까지 5일간의 일정으로 2018회계연도 결산검사위원 선임과 의원 발의 및 집행기관에서 제출한 조례안을 심의하기 위하여 지방자치법 제45조제2항의 규정에 의거 집회공고를 함으로써 소집하게 되었습니다.
다음은 의안접수와 회부사항입니다.
지난 2월 13일 2018회계연도 결산검사위원 선임안과 의원 발의 및 집행기관에서 제출한 조례안 등 아홉 건, 2019년도 공유재산 관리계획안을 해당 상임위원회로 회부하였습니다.
다음은 5분발언 신청 및 승인사항을 말씀드리겠습니다.
2월 13일 신성환 의원님으로부터 5분발언 신청서가 접수되어 제1차 본회의 시 5분발언을 할 수 있도록 의장님께서 승인하셨습니다.
이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
(보고사항은 끝에 실음)
의장 백평효
의사팀장 수고하셨습니다.
안건
1. 회기결정의 건(의장제의)
10시07분
10시07분
의장 백평효
의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 제282회 영도구의회 임시회 회기는 기획자치위원회와 협의하여 앞서 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘부터 2월 26일까지 5일간으로 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
10시08분
10시08분
의장 백평효
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 따라 양준모 의원과 박지민 의원으로 선출코자하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
안건
○ 휴회의 건(의장제의)
10시09분
10시09분
의장 백평효
다음은 휴회 결의를 하고자 합니다.
이번 임시회 회기 중 상정된 안건 심사 등 위원회 활동을 위해 2월 23일부터 2월 25일까지 3일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
휴회기간 중 해당 상임위원회에서는 회부된 안건을 세밀하게 심사하여 주시고 심사 결과를 제2차 본회의 시 보고하여 주시기 바랍니다.
5분 자유 발언
○ 5분발언(신성환 의원)
의장 백평효
이어서 5분발언이 있습니다.
신성환 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
신성환 의원
존경하는 백평효 의장님과 동료 의원 여러분, 그리고 이상길 부구청장님을 비롯한 구청 간부 여러분!
대단히 반갑습니다. 기획자치위원회 신성환 의원입니다.
저는 작년 7월 2일 제8대 초선의원으로 의정활동을 시작하면서 “현장에 모든 해답이 있다”는 신념을 가지고, 주민들을 찾아 문제를 찾고 집행부와 소통하며 문제를 해결하고자 최선의 노력을 다할 것을 의정활동의 최우선으로 하고 일하고 있습니다.
본 의원은 오늘 영도구 버스승객 대기시설 및 주민편의시설 설치에 대해 발언하고자 합니다.
며칠 전 의정활동의 일환으로 지역구 민심탐방 중 버스정류소에서 매서운 겨울바람을 온몸으로 맞아가며 한 손에는 물건이 든 비닐봉지를, 다른 한 손으로는 지팡이에 의지해 힘겨운 몸을 지지하며 버스를 기다리고 계시는 한 어르신을 만났습니다.
최강 한파 예보로 몸도 마음도 추운 겨울날 언 발을 동동 굴러가며 언제 올지 모르는 버스를 하염없이 기다리며 외투를 여미시는 모습이 너무나 힘들어 금방이라도 쓰러질 듯한 모습이었습니다. 시내버스를 주 교통수단으로 이용하는 어르신들이나, 임산부, 학생 등 많은 시민들이 버스를 기다리고 타는 것이 이렇게 고통스러운 일이 되어서야 되겠습니까?
우리 부산시민의 교통수단별 일일 승객 통행량 비율을 보면 2017년도 기준으로 승용차 33.8%, 시내버스 및 마을버스 23.2%, 도시철도 17.8%, 택시 11.6%, 기타 13.6%로써 대중교통 이용원의 최대 수단은 시내버스라는 것을 알 수 있습니다.
특히, 우리 영도구는 부산시 16개 구․군 중 유일하게 도시철도가 운행하고 있지 않아 시내버스의 이용률은 타 지역에 비해 비중이 상당히 높습니다.
하지만 주민들의 시내버스 이용률이 이렇게 높은데도 불구하고 우리 영도구 관내 버스정류장의 편의시설은 너무도 미비한 실정입니다. 현재 우리 영도구에는 버스정류장이 총 189곳이나 됩니다만, 그중 비를 피할 수 있는 버스승객 대기시설이 설치된 곳은 74곳에 불과합니다.
버스정류장의 약 40% 정도에만 대기시설이 설치되어 있고, 나머지 60%는 대기시설이 설치되어 있지 않습니다. 또한, 우리 영도구는 지역적 특성상 경사가 심하고, 길이 좁아 시내버스보다 마을버스 이용 승객이 많은데도 불구하고, 마을버스를 기다리며 비를 피할 수 있는 버스승객 대기시설은 턱없이 부족합니다. 대중교통 이용을 적극 권장하면서도 버스승객 대기시설을 설치하지 않는 것은 말이 안 된다고 봅니다. 정류장에서 버스를 기다리다 보면 심할 경우 20분을 넘기는 경우도 있는데, 동장군의 매서운 기세 속 출퇴근길, 차가운 비바람이 불어칠 때 비에 옷이 흠뻑 젖고, 한여름에는 내리쬐는 땡볕에 그대로 노출되어야 하는데 누가 대중교통을 선호하시겠습니까?
언론보도를 보면 전국의 타 지방자치단체는 주민편의시설 확충의 일환으로 버스대기시설을 민원 발생 이전에 선제적으로 설치해 운용을 하고 있습니다.
광양시는 스마트폰 사용이 늘어나고 있는 현실을 감안, 시민들이 자주 이용하는 버스정류장에 공공 와이파이(Wi-Fi)를 설치하여 많은 시민들이 무료로 와이파이서비스를 즐길 수 있도록 하고 있다고 합니다. 또한, 해운대구와 중구에서도 버스정류장에 겨울철에 편리하게 이용할 수 있는 온열의자를 설치하여 승객들의 호응도가 높고 그 결과로 대중교통 이용객도 늘어났다고 합니다. 통영시에서는 무더운 날씨 속 시내버스 대기시간 동안 더위를 식힐 수 있도록 일부 버스정류장에 선풍기를 설치하고 있다고 합니다.
대중교통 이용자들의 편의와 호응도를 높이기 위한 각 지방자치단체들과 자치구의 노력이 저로서는 그저 부럽기만 합니다. 우리 영도구도 대중교통 이용의 활성화를 위해서 주민편의시설을 위한 투자에 적극 나서야 한다고 봅니다. 예산문제로 당장 온열의자나 선풍기, 무료 와이파이 시설을 설치하지는 못하더라도 승객들이 비바람을 피할 수 있도록 최소한 비가리개와 의자만큼은 완벽하게 설치되어야 한다고 봅니다.
그러나 영도구의 최근 3년간 버스승객 대기시설 설치 실적은 2016년도에 4개소, 2017년도에 4개소, 2018년도에 6개소에 불과합니다. 전체 버스정류장 중 버스승객 대기실이 설치되어 있는 곳이 40%가 채 안 되는데도 버스승객 대기시설을 연간 5개소 정도만 설치한다는 것은 문제가 있다고 생각합니다. 버스승객 대기시설은 주민 누구나 누려야 하는 공공복지의 성격을 지닌 것임을 깊이 인식하시고 승객들이 차가운 비바람과 뜨거운 햇볕으로부터 보호받을 수 있도록 시설 투자에 인색하지 말아야 할 것입니다.
특히, 영도구 주민들은 도시철도 운행의 혜택을 전혀 받지 못하고 있으며, 매일 오후 2시 ‘영도대교 도개행사’ 때문에 많은 불편을 감수하고 있습니다. 버스 대기시설 설치 예산이 없어 설치가 힘들다면, 영도구청에서는 영도구민의 이러한 불편함의 감내를 부산시에 적극적으로 호소하여 그에 상응하는 예산을 받아와야 할 것입니다.
우리 영도주민의 삶의 복지를 위해 지금까지 해왔던 것보다 더욱 적극적으로 연차계획을 세워서 버스승객 대기시설을 설치해 줄 것을 촉구하면서 본 의원의 발언을 마치겠습니다.
대단히 감사합니다.
의장 백평효
신성환 의원 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 제1차 본회의에 상정된 안건의 처리가 모두 종결되었습니다.
원만한 의사진행을 위하여 협조하여 주신 동료 의원 여러분과 구정에 바쁘신 가운데서도 자리를 함께 하여 주신 이상길 부구청장님을 비롯한 간부 공무원 여러분에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
제2차 본회의는 2월 26일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
10시16분 산회
출석의원(8명)
백평효 김기탁 신기삼 이경민 신성환 최찬훈 양준모 박지민
출석공무원(24명)
부구청장 이 상 길 자치행정국장 배 기 석 주민복지국장 서 민 자 도시안전국장 윤 덕 영 보건소장 박 성 률 기획감사실장 김 문 호 자치행정과장 조 현 철 평생교육과장 이 근 호 문화관광과장 김 경 득 세무과장 황 석 한 민원여권과장 이 상 희 복지정책과장 김 호 규 생활보장과장 장 재 호 복지사업과장 최 정 애 환경위생과장 김 남 강 일자리경제과장 박 용 석 도시안전과장 윤 종 학 교통과장 박 천 섭 해양수산과장 김 덕 주 건설과장 류 영 철 토지정보과장 김 경 희 도시재생추진단장 서 정 희 보건행정과장 최 근 식 도서관장 이 동 희
【보고사항】
◯ 의안발의
ㅇ 제282회 영도구의회 임시회 소집요구의 건
- 발의의원 : 박지민 의원 외 4인 (2019. 2. 13.)
◯ 의원발의
ㅇ 부산광역시 영도구 남북교류협력에 관한 조례안
- 대표발의의원 : 신성환 의원 외 3인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구 민주평화통일자문회의 영도구협의회 지원 조례안
- 대표발의의원 : 신성환 의원 외 3인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구 위원회 조례 일부개정조례안
- 대표발의의원 : 최찬훈 의원 외 7인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구의회 포상 조례 일부개정조례안
- 대표발의의원 : 신기삼 의원 외 7인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구의회 의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안
- 대표발의의원 : 양준모 의원 외 7인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정규칙안
- 대표발의의원 : 백평효 의원 외 7인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구의회 윤리특별위원회 구성 등에 관한 규칙 일부개정규칙안
- 대표발의의원 : 김기탁 의원 외 7인
(2019. 2. 13.)
ㅇ 부산광역시 영도구의회 업무추진비 사용 및 공개 등에 관한 규칙 일부개정규칙안
- 대표발의의원 : 박지민 의원 외 7인
(2019. 2. 13.)
◯ 의안제출
ㅇ 구청장제출(2019. 2. 13.)
- 부산광역시 영도구 통반 설치 조례 일부개정조례안
- 2019년도 공유재산 관리계획안(영도구 다목적 실내체육관)
◯ 의장제의
ㅇ 회기결정의 건(’19. 2. 22.~ 2. 26. 5일간)
ㅇ 회의록 서명의원 선출의 건
- 양준모 의원, 박지민 의원
ㅇ 2018회계연도 결산검사위원 선임의 건
ㅇ 휴회의 건(’19. 2. 23.~2. 25. 3일간)
◯ 5분발언
ㅇ 신성환 의원
◯ 회의록서명
의 장 백 평 효
양준모 의원 박지민 의원
사 무 과 장 이 영 락

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